制定《北京市東城區政府購買服務預算管理辦法》的政策解讀

日期: 2020-07-15     

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相關文件:《北京市東城區政府購買服務預算管理辦法》

一、工作背景

20139月,國務院辦公廳印發了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》,黨的十八屆三中全會《決定》明確提出,推廣政府購買服務,凡屬事務性管理服務,原則上都要向社會購買。北京市政府高度重視這項,建立由財政部門牽頭、各部門分工配合的工作機制。全市各區縣各部門按照“積極推進,穩步實施”的原則,積極推進政府購買服務工作。

二、工作目的和管理辦法制定依據

建立和完善制度體系建設,加強政府購買服務項目預算管理,提高財政資金使用效益。根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔201396號)、《北京市人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》(京政辦發〔201434號)、《財政部關于政府購買服務有關預算管理工作的通知》(財預〔201413號)、《財政部 民政部 工商總局政府購買服務管理辦法(暫行)》(財綜〔201496號)、《北京市市級項目支出預算管理辦法》、《北京市市級政府向社會力量購買服務預算管理辦法》(京財綜〔20151562號)等法律和文件。

三、政策解讀

1、明確了購買主體、承接主體、購買內容

政府購買服務的購買主體:區級行政機關,參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位,以及納入行政編制管理、經費由財政負擔的群團組織(簡稱區級預算單位)。其他機關、事業單位使用財政性資金購買服務參照執行。

政府購買服務承接主體:在登記管理部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織,按事業單位分類改革應劃入公益二類或轉為企業的事業單位,其他組織利用國有資產舉辦的事業單位,依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。

政府購買服務的內容:政府職權范圍的為社會公眾提供的公共服務、事務性管理服務以及政府履職中所需的輔助性服務。

   2、購買服務的預算編制

區級預算單位應根據自身公共服務的職能范圍申報政府購買服務項目。區級預算單位在編制年度預算前,應根據本單位職能和政府購買服務目錄開展需求調研,符合條件的項目可列為本部門年度購買服務項目。區級預算單位在編制年度預算時,對政府購買服務項目在項目申報系統中應予以明示。

3、購買服務預算執行

區級預算單位應將本部門政府購買服務年度計劃信息隨部門預算一并公開。政府采購范圍內的項目要按照政府采購相關規定,通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購、競爭性磋商等方式選擇承接主體。按照規定確定承接主體后,區級預算單位應與承接主體簽訂項目合同。

4、預算監督和績效管理

按照績效評價管理有關規定,需開展績效評價的政府購買服務項目申報書中“績效目標”應明確填報支出方向、服務內容、服務對象、服務數量、實施期限等內容。

區級預算單位應建立服務對象意見反饋機制,主動向服務對象公開政府購買服務項目的內容。

   

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