《關于進一步完善重大行政決策合法性審查機制的實施意見》政策解讀

日期: 2020-06-13     

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北京市東城區人民政府關于印發《關于進一步完善重大行政決策合法性審查機制的實施意見》的通知

2020年6月13日,東城區人民政府出臺了《關于進一步完善重大行政決策合法性審查機制的實施意見》(東政發〔2020〕8號),(以下簡稱《實施意見》),為便于理解文件精神,現解讀如下。

一、修訂《實施意見》的背景和必要性

規范重大行政決策程序,是建設法治國家、法治政府的必然要求,是完善中國特色社會主義法治體系、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。2019年4月20日,國務院公布《重大行政決策程序暫行條例》(以下簡稱《條例》),自2019年9月1日起施行,《條例》堅持將黨的領導貫徹到重大行政決策全過程,對重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調整程序、重大行政決策責任追究等方面作出了具體規定。因此進一步完善重大行政決策合法性審核工作機制對堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。

二、修訂后的《實施意見》的主要特點

    1.明確了重大行政決策合法性審查事項范圍?!秾嵤┮庖姟访鞔_了包括制定有關公共服務、市場監管等方面的重大公共政策和措施,制定經濟和社會發展等方面的重要規劃,決定在本行政區域實施的重大公共建設項目等五個方面重大行政決策事項。

    2.明確了重大行政決策合法性審查主體。區司法局承擔區政府重大行政決策合法性審查工作,由區政府討論研究的決策草案,決策承辦單位在報送區司法局審查前,應當先行經本部門審查機構進行合法性審查。

    3.明確了重大行政決策合法性審核內容和時限。合法性審查的內容包括決策事項是否符合決策機關的法定權限,決策方案制定過程是否符合法定程序等。合法性審查的時限,一般不少于7個工作日,承辦單位補充說明情況或者提供材料等時間不計入合法性審查時限。

    4.明確了重大行政決策合法性審核方式。審查機構可以根據工作需要采用多種方式進行合法性審查,提高審查質量和效率。對于重大復雜的重大行政決策,可以采取座談會、論證會等方式聽取有關方面意見,但時間不計入合法性審查時限。

    5. 明確了重大行政決策合法性審查為必經程序。不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審查。未經合法性審查或者經審查不合法的重大行政決策,不得提交集體討論,區政府的辦公機構不得安排會議審議。

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